16.04.2026.
Уставни суд је на данашњој седници Суда донео одлуку у предмету IУо-133/2020. Суд је утврдио да одредбе члана 15. став 2, прва реченица у делу који гласи „млађи од 65 година живота,“ и члана 41. Статута Градског ватрогасног Савеза Зрењанин од 20. децембра 2019. године и члана 16. став 2, прва реченица у делу који гласи „,млађи од 65 година живота,“ и члана 45. Статута Добровољног ватрогасног друштва Ечка од 11. јула 2020. године, нису у сагласности са Уставом и законом. Суд је утврдио да одредбе члана 15. став 2, прва реченица у делу који гласи „ ,млађи од 65 година живота,“ и члана 43. Статута Ватрогасног савеза Војводине од 7. децембра 2019. године, у време важења нису биле у сагласности са Уставом и законом. Суд је покренуо поступак за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба члана 15. став 2, прва реченица у делу који гласи „ који имају право обављати извршне и оперативне функције, млађи од 65. година живота…“ и члана 42. Статута Ватрогасног савеза Војводине од 5. априла 2024. године. Суд ће Одлуку доставити Скупштини Ватрогасног савеза Војводине, ради давања одговора поводом покренутог поступка. Рок за давање одговора је 30 дана од дана пријема Одлуке.
Уставном суду је поднета иницијатива за оцену уставности и законитости Статута Ватрогасног савеза Војводи од 7. децембра 2019. године, Статута Градског ватрогасног савеза Зрењанин од 20. децембра 2019. године и Статута Добровољног ватрогасног друштва Ечка од 11. јула 2020. године.
У иницијативи се наводи да су одредбе оспорених Статута којима је предвиђено да скупштину ватрогасног друштва, односно савеза чине сви чланови млађи од 65 година живота, несагласне са Уставом утврђеном забраном дискриминације из члана 21. Устава, као и са одредбама Закона о добровољном ватрогаству којима је прописано да сваки члан добровољног ватрогасног друштва може да бира и да буде биран у органе добровољног ватрогасног друштва (члан 14. став 1.) и да Скупштину чине сви пунолетни чланови добровољног ватрогасног друштва (члан 16. став 2.), због тога што се оспореним одредбама онемогућава члановима удружења који су старији од 65 година да бирају и да буду бирани у највиши орган удружења.
Увидом на званични сајт Агенције за привредне регистре Уставни суд је утврдио да су оспорени општи правни акти, као и Статут Ватрогасног савеза Војводине од 5. априла 2024. године достављени овом органу ради њихове регистрације, те је нашао да су на овај начин учињени доступним јавности.
Из наведених одредби Закона о добровољном ватрогаству произлази да је скупштина највиши орган добровољног ватрогасног друштва, односно ватрогасног савеза и да у делокруг рада скупштине спада одлучивање о свим најзначајнијим питањима за рад друштва, односно савеза. Скупштину добровољног ватрогасног друштва чине сви пунолетни чланови тог друштва, а Скупштину савеза чине сви чланови ватрогасног савеза. Из наведеног такође следи да законодавац није одредио никакву горњу старосну границу у погледу чланства у скупштини, како друштва, тако и савеза, већ је за чланство у Скупштини добровољног ватрогасног друштва прописао доњу старосну границу од стицања пунолетства. Дакле, Законом није прописана забрана да чланови добровољног ватрогасног друштва старији од 65 година живота не могу бити чланови скупштине тог друштва, односно чланови скупштине савеза. Поред тога, Уставни суд истиче да је једно од основних права сваког члана добровољног ватрогасног друштва да бира и да буде биран у органе добровољног ватрогасног друштва. Како се оспореним одредбама Статута искључује чланство лица старијих од 65 година у скупштини добровољног ватрогасног друштва, односно савеза, то значи да се овим члановима друштва онемогућава и учешће у изборном процесу органа друштва (председник и извршни одбор), које бира скупштина добровољног ватрогасног друштва.
Полазећи од наведеног, Уставни суд је нашао да су одредбама оспорених Статута Ватрогасног савеза Војводина од 7. децембра 2019. године, Статута Градског ватрогасног савеза Зрењанин од 20. децембра 2019. године и Статута Добровољног ватрогасног друштва Ечка од 11. јула 2020. године, лица старија од 65 година незаконито онемогућена да учествују у раду највишег органа удружења и без оправданог разлога доведена су у битно другачији положај у односу на остале чланове ватрогасног друштва, односно савеза, противно уставном начелу из члана 21. Устава.
Имајући у виду да је одредбом члана 15. став 2. важећег Статута Ватрогасног савеза Војводине од 5. априла 2024. године чланство у скупштини овог савеза уређено на исти начин као оспореним Статутом од 7. децембра 2019. године, односно везује се за право на обављање извршних и оперативних функција и за године живота чланова (члан 15. став 2.) и да је овим статутом предвиђено његово ступање на снагу даном доношења (члан 42.), Уставни суд је оценио да се основано може поставити питање сагласности наведених одредаба са Уставом и законом, те да има основа да Суд, сагласно одредби члана 53. став 1. Закона о Уставном суду, покрене поступак за оцену уставности и законитости наведених одредаба важећег Статута, решавајући као у тач. 3-5. изреке.
Полазећи од изложеног, а на основу одредаба члана 42а став 1. тачка 2), члана 45. тач. 1) и 4) и члана 46. тачка 1) Закона о Уставном суду, и одредбе члана 89. Пословника о раду Уставног суда („Службени гласник РС“, број 103/13), Суд је донео Одлуку као у изреци.