02.07.2026.
Povodom navoda koji su se pojavili u medijima, a koje je iznela nekadašnja poslanica Jelena Jerinić, o predmetu VU-16/2024 u kojem je Ustavni sud, 16. juna 2026. godine, doneo zaključak o odbacivanju zahteva Koalicije „Srbija protiv nasilja“, Natalije Stojimenović, u svojstvu kandidatkinje na izborima za Skupštinu grada Beograda na izbornoj listi Koalicije „Srbija protiv nasilja“, Jelene Jerinić iz Beograda, u svojstvu birača i Vesne Čipčić Alač iz Beograda, u svojstvu birača, za odlučivanje o izbornom sporu u postupku izbora za odbornike Skupštine grada Beograda, na izborima održanim 17. i 30. decembra 2023. godine, obaveštavamo širu, a naročito stručnu javnost o sadržini navedenog zaključka:
Koalicija „Srbija protiv nasilja“, Natalija Stojimenović, u svojstvu kandidatkinje na izborima za Skupštinu grada Beograda na izbornoj listi Koalicije „Srbija protiv nasilja“ i Jelena Jerinić iz Beograda, u svojstvu birača, podneli su 18. januara 2024. godine, a Vesna Čipčić Alač iz Beograda u svojstvu birača, 6. februara 2024. godine zahtev za rešavanje izbornog spora.
U zahtevima se ističu navodi o postojanju sistemskih izbornih nepravilnosti u vezi sa raspisivanjem izbora, nepravilnosti u vezi sa kandidovanjem i proglašenjem izbornih lista, nepravilnosti u vezi sa izbornom kampanjom, nepravilnosti u vezi sa vođenjem biračkog spiska, nepravilnosti u vezi sa glasanjem i kontrolom zapisnika o radu biračkih odbora, nepravilnosti u vezi sa čuvanjem izbornog materijala nakon završetka glasanja, uz isticanje praktične nedelotvornosti pravnih sredstava podnetih organima za sprovođenje izbora i drugim nadležnim organima (prigovora podnetih GIK-u, žalbi podnetih Višem sudu u Beogradu i krivičnih prijava podnetih osnovnim javnim tužilaštvima u Beogradu). Za svaki od pojedinačnih navoda kojima su istakli nepravilnosti izbora, podnosioci zahteva su, pored upućivanja na javno dostupne registre i akte u koje je potrebno izvršiti uvid i priloženog dokaznog materijala navedenog u pojedinim delovima zahteva, dostavili i audio-vizuelne priloge, taksativno navedene u tabeli koja je dostavljena uz podnete zahteve i predložili da Ustavni sud poništi ceo postupak za izbor odbornika Skupštine grada Beograda, na izborima održanim 17. i 30. decembra 2023. godine i da odredi da se ceo izborni postupak ponovi u roku od deset dana od dana dostavljanja odluke nadležnom organu.
Zakonom o lokalnim izborima („Službeni glasnik RS“, broj 14/22, 35/24 i 47/26) uređen je tok izbornog postupka, pa su u okviru glave III Zakona predviđene prve dve faze izbornog postupka: 1. raspisivanje lokalnih izbora (čl. 34. do 36.) i 2. podnošenje izborne liste (čl. 37. do 44.), dok su glasanje i utvrđivanje rezultata izbora uređeni u okviru glave IV Zakona (čl. 45. do 60.), a raspodela, dodeljivanje i prestanak mandata uređeni su glavom V Zakona (čl. 61. do 74.). Odredbama člana 64. ovog zakona propisano je da mandat odbornika počinje da teče onog dana kada je potvrđen i da o potvrđivanju mandata odbornika odlučuje skupština na konstitutivnoj sednici, a odredbom člana 65. Zakona da konstitutivnu sednicu skupštine saziva predsednik skupštine iz prethodnog saziva u roku od deset dana od dana objavljivanja rešenja o dodeli mandata na veb-prezentaciji, tako da se ta sednica održi najkasnije 30 dana od dana objavljivanja rešenja o dodeli mandata na veb-prezentaciji.
Zakonom o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik RS“, br. 129/07, 83/14, 101/16, 47/18 i 111/21- dr. zakon) propisano je: da ako se u jedinici lokalne samouprave ne sprovedu izbori za odbornike ili ako se posle sprovedenih izbora ne konstituiše skupština u skladu sa ovim zakonom u roku od dva meseca od objavljivanja rezultata izbora, Vlada imenuje privremeni organ iz člana 86. stav 4. ovog zakona koji obavlja tekuće i neodložne poslove iz nadležnosti skupštine i izvršnih organa jedinice lokalne samouprave; da je predsednik Narodne skupštine dužan da odluku o raspisivanju novih izbora za skupštinu jedinice lokalne samouprave donese u roku od mesec dana, od dana kad je trebalo sprovesti izbore, odnosno konstituisati skupštinu jedinice lokalne samouprave (član 87. st. 1. i 2.).
Razmatrajući procesne pretpostavke za sprovođenje postupka za odlučivanje o izbornom sporu, Ustavni sud je utvrdio: da je predsednik Narodne skupštine Republike Srbije 1. novembra 2023. godine doneo odluku o raspisivanju izbora za odbornike za određene skupštine gradova i opština u Republici Srbiji za 17. decembar 2023. godine, među kojima su i izbori za odbornike Skupštine grada Beograda, kao i da je ova odluka objavljena u „Službenom glasniku RS“, broj 95/23; da su izbori za odbornike Skupštine grada Beograda održani 17. decembra 2023. godine na 1180 biračkih mesta, a ponovljeni su 30. decembra 2023. godine na tri biračka mesta; da je Gradska izborna komisija na sednici održanoj 3. januara 2024. godine, donela Ukupan izveštaj o rezultatima izbora za odbornike Skupštine grada Beograda održanim 17. decembra 2023. godine i ponovljenim na tri biračka mesta 30. decembra 2023. godine, koji je objavljen na veb-prezentaciji Republičke izborne komisije i u „Službenom listu grada Beograda“ broj 1/24; da je, nakon što su se stekli zakonski uslovi, Gradska izborna komisija, na sednici održanoj 22. januara 2024. godine, donela Rešenje o dodeli odborničkih mandata, koje je takođe objavljeno na veb-prezentaciji Republičke izborne komisije i u „Službenom listu grada Beograda“, broj 3/24. Ustavni sud je takođe utvrdio da konstitutivna sednica Skupštine grada Beograda nije održana, niti su potvrđeni mandati odbornika izabranih na lokalnim izborima održanim 17. i 30. decembra 2023. godine. Naime, uvidom na zvanični sajt grada Beograda, Ustavni sud je utvrdio da je konstitutivna sednica zakazana za 19. februar 2024. godine odložena za 1. mart 2024. godine, a zatim za 3. mart 2024. godine, zbog nedostatka potrebnog kvoruma za odlučivanje, te je nakon odlaganja konstitutivne sednice zakazane za 3. mart 2024. godine konstatovano da se nisu stekli uslovi za konstituisanje Skupštine grada Beograda propisani Zakonom o lokalnoj samoupravi. Odlukom o raspisivanju izbora za odbornike Skupštine grada Beograda („Službeni glasnik RS“, broj 29/24) raspisani su novi izbori za odbornike Skupštine grada Beograda za 2. jun 2024. godine nakon čega je na sednici održanoj 14. juna 2024. godine Gradska izborna komisija usvojila Ukupan izveštaj o rezultatima izbora, a 18. juna 2024. godine na osnovu ovog izveštaja donela Rešenje o dodeli mandata koji su potvrđeni na konstitutivnoj sednici Skupštine grada Beograda održanoj 21. juna 2024. godine.
Polazeći od navedenih zakonskih odredaba, Ustavni sud ukazuje da se izborni postupak za izbor odbornika okončava konstituisanjem skupštine jedinice lokalne samouprave, po pravilu u roku od dva meseca od objavljivanja rezultata izbora, saglasno odredbi člana 87. stav 1. Zakona o lokalnoj samoupravi, kao i da mandat odbornika počinje da teče onog dana kada je potvrđen, a da o potvrđivanju mandata odbornika odlučuje skupština na konstitutivnoj sednici, saglasno odredbi člana 64. Zakona o lokalnim izborima. Ustavni sud takođe ukazuje da proces konstituisanja skupštine predstavlja jedinstvenu ustavnopravnu celinu koja ima za cilj realizaciju izborne volje građana kroz formiranje predstavničkog organa, kao i da verifikacija mandata izabranim kandidatima predstavlja završnu i nužnu fazu ostvarenja pasivnog biračkog prava, jer tek potvrđivanjem mandata izabrani predstavnici stiču mogućnost da faktički i pravno preuzmu funkciju za koju su dobili poverenje birača. U konkretnom slučaju, nakon izbora održanih 17. i 30. decembra 2023. godine konstitutivna sednica zakazana za 19. februar 2024. godine, odložena za 1. mart 2024. godine, a zatim za 3. mart 2024. godine, nije dovela do konstituisanja skupštine grada Beograda u zakonskom roku, usled čega su nastupile zakonske posledice predviđene za takvu situaciju - formirani su privremeni organi i raspisani novi izbori. Imajući u vidu da osporeni izbori za odbornike Skupštine grada Beograda održani 17. i 30. decembra 2023. godine nisu okončani konstituisanjem skupštine, već da su raspisani i sprovedeni novi izbori za odbornike Skupštine grada Beograda, koji su okončani potvrđivanjem odborničkih mandata na konstitutivnoj sednici Skupštine grada Beograda održanoj 21. juna 2024. godine, Ustavni sud konstatuje da ne postoji pravni interes za vođenje postupka, da su podneti zahtevi bez predmeta i bez procesne svrhe, te je odbacio podnete zahteve, na osnovu odredbe člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15-dr. zakon, 103/15, 10/23, 92/23 i 47/26), zbog nedostatka pretpostavki za postupanje i odlučivanje Suda.