Уставни суд у саставу: председник др Боса Ненадић и судије др Оливера Вучић, др Марија Драшкић, Весна Илић Прелић, Агнеш Картаг Одри, Катарина Манојловић Андрић, мр Станка Милановић, мр Драгиша Слијепчевић, др Драган Стојановић и Предраг Ћетковић, на основу члана 167. став 1. тачка 1. Устава Републике Србије, на седници одржаној 5. фебруара 2009. године, донео је
Р Е Ш Е Њ Е
Не прихватају се иницијативе за покретање поступка за утврђивање неуставности одредбе члана 8. Закона о рехабилитацији (''Службени гласник РС'', број 33/06).
О б р а з л о ж е њ е
Уставном суду поднетe су иницијативе за оцену уставности одредбе члана 8. Закона о рехабилитацији, којом је предвиђено да ће се право на накнаду штете и право на повраћај конфисковане имовине рехабилитованог лица уредити посебним законом. По мишљењу иницијатора, оспорени члан 8. Закона није у сагласности са одредбом члана 35. став 1. Устава, којим је зајемчено право на рехабилитацију и накнаду штете. У иницијативама се наводи да оспорена одредба Закона није у сагласности ни са Декларацијом Уједињених нација о основним принципима правде за жртве кривичних дела и злоупотреба власти, као ни са одредбама Закона о облигационим односима и Законика о кривичном поступку.
У поступку пред Уставним судом утврђено је:
Оспореном одредбом члана 8. Закона о рехабилитацији (''Службени гласник РС'', број 33/06) прописано је да ће се право на накнаду штете и право на повраћај конфисковане имовине рехабилитованог лица уредити посебним законом.
Уставом Републике Србије утврђено је: да се људска и мањинска права зајемчена Уставом непосредно примењују, да се законом може прописати начин остваривања ових права само ако је то Уставом изричито предвиђено или ако је то неопходно за остварење појединог права због његове природе, при чему закон ни у ком случају не сме да утиче на суштину зајемченог права (члан 18. ст. 1. и 2.); да лице које је без основа или незаконито лишено слободе, притворено или осуђено за кажњиво дело има право на рехабилитацију, накнаду штете од Републике Србије и друга права утврђена законом (члан 35. став 1.); да Република Србија уређује и обезбеђује остваривање и заштиту слобода и права грађана (члан 97. тачка 2.).
Полазећи од тога да се иницијативама оспорава уставност одредбе члана 8. Закона о рехабилитацији из разлога што питање права на накнаду штете и повраћај конфисковане имовине рехабилитованог лица није уређено самим Законом о рехабилитацији, већ се оспореном одредбом Закона упућује на доношење посебног закона којим ће се то питање уредити, а који још није донет, Уставни суд је оценио да наведени разлози оспоравања не чине оспорену одредбу Закона несагласном Уставу. По оцени Уставног суда, из уставне одредбе којом је утврђено да лице које је без основа или незаконито лишено слободе, притворено или осуђено за кажњиво дело има право на рехабилитацију, накнаду штете од Републике Србије и друга права утврђена законом (члан 35. став 1.), следи да је законодавац овлашћен да законом уреди питања која се односе на остваривање Уставног јемства права на рехабилитацију. Да ли ће, поступајући по уставном налогу, законодавац та питања уредити у једном или више закона, ствар је законодавне политике о чијој целисходности Уставни суд није надлежан да одлучује, сагласно одредбама члана 167. Устава. Из наведених разлога, Суд је оценио да оспоренa одредбa члана 8. Закона о рехабилитацији није несагласнa са Уставом, па стога, у смислу одредбе члана 53. став 3. Закона о Уставном суду (''Службени гласник РС'', број 109/07) није прихватио иницијативу.
Сагласно одредбама члана 167. Устава, Суд није надлежан за оцену сагласности оспорене одредбе Закона са Декларацијом Уједињених нација, нити за оцену међусобне сагласности републичких закона. Међутим, имајући у виду значај питања која су иницијативама покренута, Уставни суд је закључио да се Народној скупштини упути писмо у коме би се указало на потребу доношења закона којим ће се уредити питање права на накнаду штете и повраћај конфисковане имовине рехабилитованих лица, као и законско уређивање других питања од значаја за остваривање уставног права на рехабилитацију.
Имајући у виду изнето, Уставни суд је, на основу одредбе члана 46. тачка 5) Закона о Уставном суду (''Службени гласник РС'', бр. 109/07), решио као у изреци.
ПРЕДСЕДНИК
УСТАВНОГ СУДА
др Боса Ненадић, с.р.